Еврокомиссия выпустила новые разъяснения по запрету на ввоз россиянами личных вещей
СПЧ: «Правила досмотра россиян при въезде в ЕС унижают человеческое достоинство»
12 сентября ЕК обновила интерпретацию ст. 3i о товарах для личного пользования (personal goods), в том числе в рамках туристических поездок.
Еврокомиссия выпустила в свет новый FAQ по реализации постановлений Совета ЕС об ограничительных мерах в отношении России
Тут уже не кратенько, как было несколько дней назад, — представлен целый том ответов на часто задаваемые вопросы. Параграф 13 раздела V, касающегося импорта, покупки и перевозки товаров, включенных в приложение XXI к статье 3i Регламента Евросоюза № 833/2014 от 31 июля 2014 года со всеми поправками, претерпел основательные изменения.
Во-первых, в нем появилось упоминание прецедентной практики Европейского суда, следуя которой «санкции должны толковаться расширительно, в том числе и для того, чтобы обеспечить эффективность принятых запретов и избежать их обхода», а оценивать каждую конкретную ситуацию и принимать соответствующие решения должны непосредственно государства.
Во-вторых, из текста исчезло категорическое утверждение о том, что за исключением, сделанным для граждан государств — участников блока и их ближайших родственников, импорт всего, что в том самом перечне, из России запрещен.
В-третьих, пусть и пространно, но Брюссель намекнул, что к предметам личной гигиены и одежде путешественников нужно относиться с пониманием.
В переводе данный абзац звучит так:
«В отношении товаров, вызывающих незначительные опасения по поводу обхода санкций, таких как предметы личной гигиены или одежда, носимые путешественниками или находящиеся в их багаже и явно предназначенные для строго личного использования во время поездки, национальные компетентные органы должны применять запрет соразмерным и разумным образом».
Иными словами, рекомендовано не раздевать россиян догола и не перетряхивать их чемоданы с целью изъятия трусов и бюстгальтеров, а там — как решит сотрудник таможни. Еврокомиссия именно рекомендует, а не указывает — полномочий таких нет.
Согласно новым разъяснениям от 12 сентября, национальным таможенным органам стран ЕС следует прежде всего сосредоточиться на автомобилях въезжающих россиян. Здесь позиция прежняя: они якобы могут использоваться для обхода санкций, и неважно, как они используются.
Еврокомиссия по-прежнему отмечает, что формально ст. 3i запрещает ввоз в страны ЕС любых товаров из приложения XXI, включая пассажирские автомобили (таможенный код 8703), если эти товары вывезены из России.
Однако теперь она подчеркивает, что «товары, которые вызывают несущественную озабоченность с точки зрения обхода санкций, такие как предметы личной гигиены или одежда, как надетая на приезжем, так и находящаяся в его багаже», скорее всего, не будут находиться в фокусе внимания национальных таможенных органов. В этом отношении они должны применять запрет «пропорциональным и разумным образом».
При этом, в разъяснении ЕК опять ничего не говорится про смартфоны, ноутбуки и фотоаппараты, которые также присутствуют в приложении XXI.
На сайте Еврокомиссии в разъяснении от 8 сентября по поводу дискриминационных мер в отношении россиян, подтверждается запрет ввоза в Евросоюз автомобилей, зарегистрированных в РФ, а также необходимых в дороге личных вещей.
На вопрос «Могут ли граждане России временно ввозить личные вещи и транспортные средства, указанные в приложении XXI, и подпадает под запрет в ст. 3i Регламента Совета 833/2014 в Союз, например для туристических поездок?» следует ответ: «Нет. Существуют исключения только для граждан государств – членов ЕС и их ближайших родственников».
Под риском по крайней мере того, что таможенные органы стран ЕС могут не пропустить личные вещи россиян (в том числе туристов), находятся такие позиции, как косметика (код ТН ВЭД 3304), чемоданы (4202), ноутбуки (8471), мобильные телефоны (8517), которые фигурируют в приложении XXI к ст. 3i, сказал РБК партнер брюссельской юр фирмы Acquis, специалист по санкциям Юрий Шумилов.
В санкционный список, помимо прочего, входит практически любая обувь, кроме ортопедической, игрушечной и конькобежных ботинок (код 6403), а также косметика, зубные пасты, мыло и средства для бритья.
Базовый документ Еврокомиссии о том, что ввозить на территорию Евросоюза запрещено обширный перечень товаров, действует еще с октября прошлого года. Он содержится в приложении XXI к ст. 3i Регламента Совета ЕС № 833/2014 «Об ограничительных мерах в связи с действиями России по дестабилизации ситуации на Украине».
Новость от Еврокомиссии вызвала бурную ответную реакцию в России.
Правила досмотра россиян при въезде в ЕС унижают человеческое достоинство, заявила постоянная комиссия СПЧ по международному сотрудничеству в области прав человека.
«Подобные действия — намеренное унижение человеческого достоинства и осознанное попрание элементарных прав граждан России. И эти действия невозможно рассматривать вне контекста той волны русофобии, которая поднялась в Евросоюзе в последнее время», — говорится в публикации.
В Совете по правом человека при президенте РФ призвали начать борьбу с русофобией на законодательном уровне.
Как повлияют новые разъяснения на действия таможенников и правоохранителей, пока непонятно.