Совет Федерации РФ одобрил туристический налог

Закон вводит с 2025 г. в Налоговый кодекс новую главу

Совет Федерации на заседании в среду одобрил правительственную поправку в Налоговый кодекс (НК) РФ о введении новой главы, посвященной туристическому налогу. Закон вводит с 2025 г. в Налоговый кодекс новую главу, посвященную туристическому налогу. Предполагается, что налог будет вводиться в действие и прекращать действовать в соответствии нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) — законами субъектов РФ. Объектом налогообложения признается оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или на ином законном основании, расположенных на территории муниципального образования (а также на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус») и включенных в реестр классифицированных средств размещения.  Плательщиками налога будут организации и физ лица, оказывающие такие услуги. Налоговая база определяется как стоимость услуги без учета сумм налога и НДС. Налог не будет взиматься при оказании услуги ряду категорий граждан, среди которых, в частности, герои Советского Союза и Российской Федерации, герои труда, участники и инвалиды ВОВ, участники специальной военной операции, ветераны и инвалиды боевых действий и другие. Налоговые ставки устанавливается в размерах, не превышающих в 2025 году 1%, в 2026 году — 2%, в 2027 году — 3%, в 2028 году — 4%, начиная с 2029 года — 5% от налоговой базы. Налоговые ставки могут быть дифференцированы с учетом сезонности и (или) категории средства размещения. Налоговым периодом по налогу признается квартал. Зачислять данный налог будут в доходы местных бюджетов (городских поселений, муниципальных районов, городских округов).
В Российском союзе туриндустрии (РСТ) считают, что введение в России туристического налога приведет к повышению стоимости размещения в отелях и соответственно снизит их доступность для туристов, особенно оно затронет отели, работающие по системе «все включено», с большим объемом включенных услуг, и санатории. «Экспертное сообщество РСТ неоднократно предупреждало о негативных последствиях для отрасли, которые повлечет за собой введение нового налога. Помимо того, что это осложнит работу для существующих игроков рынка, усилит фискальную нагрузку на классифицированные гостиницы и увеличит долю “серого” сектора, это еще и отпугнет потенциальных инвесторов, которых отрасль сейчас старается привлечь для развития регионов. Уровень рентабельности бизнеса при таком подходе теряет всякую привлекательность. Нарастающий дисбаланс приведет к повышению стоимости размещения в гостиницах для потребителей, а значит и к снижению доступности туризма для россиян. Это тот случай, когда последствия станут негативными для всех участников процесса», — уверен президент РСТ Илья Уманский. Как отмечают в объединении, после недавно реализованных мер по поддержке бизнеса в виде льготного нулевого НДС для гостиниц и распространения льготы на сопутствующие услуги крупные отельеры не видят логики в быстром введении нового дополнительного налога, минимизирующего эффект от ранее принятых мер. «Поступления от налога будут несопоставимы с текущими мерами господдержки туристической отрасли и несут риски повышения стоимости отдыха и утраты рентабельности некоторыми отелями», — подчеркивают в РСТ. Эксперт РСТ и руководитель компании «Звезды отелям» Лилия Биткулова отметила, что туристические налоги вводят на этапе перегрузки территорий для контроля избыточного турпотока. Сегодня говорить об этом рано и на многих территориях его еще нужно наращивать для сбалансированного развития внутреннего туризма. Кроме того, эксперт уверена, что такой налог может стать обременительным для некоторых категорий граждан, например, многодетных семей. С ней согласен вице-президент РСТ и генеральный директор Cronwell Management Алексей Мусакин. «В отличие от фиксированного курортного сбора, который взимался с туриста, в этой версии тур налог привязывается к цене продукта — чем выше его цена, тем выше налог. Это больно ударит по кошельку туристов с детьми и многодетных семей, которые отправляются на отдых в отели, наполненными сервисами (развлекательными и спортивными программами, детскими клубами, центрами красоты и здоровья и т.д.). Чем больше сервисов будет включено в путевку, тем выше будет сумма налога. Первыми негативные последствия испытают на себе курортные отели, работающие по системе «все включено» в отличии, например, от городских отелей, услуги которых ограничиваются форматом Bed & Breakfast», — сказал он. По словам эксперта, второй группой, которая окажется под ударом, станут санаторно-курортные учреждения, которые в этом году переходят в состав классифицированных средств размещения. Они также предоставляют гостям широкий спектр оздоровительных процедур и сервисов, которые входят в стоимость размещения, а значит налог здесь будет выше.